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2016年农业改革成绩如何?这些关键词告诉你

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-01-19  来源:人民网  浏览次数:1008

  过去的一年,中国农业发展留下了深深足迹,从调整优化结构到突出产品安全品质、从完善农地三权分置到启动农垦改革试点、从促进产业融合到拓宽农民增收渠道……改革领域涉及到农业发展的方方面面。通过盘点农业发展的关键词,为您梳理改革取得的成绩、对农民生产生活带来的积极影响。

  2016年农业改革成绩如何?这些关键词告诉你

  关键词:;两稳;三进

  ;两稳即农业稳生产,农民稳收入。据农业部介绍,我国2016年全年粮食产量达到12325亿斤,成为历史第二高产年,棉油糖、肉蛋奶、水产品供给充足。数据显示,今年前三季度,农民人均可支配收入实际增长6.5%,增幅总体高于城镇居民,但较往年增长速度已经明显放缓。

  ;三进即农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步前进。全年籽粒玉米调减3000万亩左右,畜禽养殖规模化率达到56%,主要农产品加工转化率超过65%,以休闲农业和农村电商为代表的新产业新业态成为新亮点。

  农药使用量继续零增长,化肥使用量自改革开放以来首次接近零增长,一些地方实现负增长;主要农产品例行监测合格率达到97.5%,同比提高0.4个百分点。

  农村土地;三权分置办法出台,开启继家庭联产承包责任制后又一重大制度性创新,农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过8亿亩,新型农业经营主体总量超过270万个,多种形式适度规模经营面积占比超过30%。

  ;谷物基本自给,口粮绝对安全是农业发展的底线,在粮食生产经历了十二连增、结构性过剩矛盾突出、库存高企的今天,容易产生忽视粮食生产的倾向。应该看到,没有;十二连增,结构性改革无从谈起,要把握好节奏、力度,保持调结构与稳粮食的动态平衡。

  改得对不对,市场说了算;改不改的动,农民说了算。农业供给侧结构性改革,要关注农民、依靠农民,让农民有活干、有钱赚。要重视推进产业扶贫,让贫困人口同步进入小康。

  关键词:农地;三权分置

  为进一步健全农村土地产权制度,完善农村土地所有权、承包权、经营权分置,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,回应了中国农村和农业发展的现实变迁。

  当前,土地承包权主体同经营权主体分离现象越来越普遍,2.3亿农户还是土地承包者,但已将很大一部分承包的土地流转出去,不再从事农业生产。全国已经有270多万家庭农场、农民合作社、农业企业,流入了较大规模的土地搞农业,拥有土地经营权,是真正的农业生产经营者。

  正确处理农民和土地的关系,过去是、现在依然是农村改革的主线。处理土地流转中的权利边界及相互权利关系,复杂而敏感,还有很长的路要走。无论是实践探索还是理论创新,都应当奔着一个方向去:促进土地资源合理利用,发展多种形式适度规模经营,推动现代农业发展。

  关键词:农垦专项改革

  2016年6月,农业部印发《深化农垦改革专项试点工作方案》,提出了20项改革试点探索任务,确定了6个改革综合示范垦区,全面启动改革试点和综合示范。目前,改革试点任务已经在35个垦区全面铺开。

  在办社会职能改革方面,江苏等垦区农场的社区管理通过属地政府授权委托、购买服务的方式,实现内部分开、管办分离;在土地资源资产化、资本化方面,安徽等垦区探索出了土地作价出资的有效实施路径;在非集团化垦区改革方面,辽宁等垦区一批区域性现代农业企业集团已进入组建和实质性运营阶段。

  说到过去的农垦,人们常形容;四不像:不像政府因为要交税,不像军队因为没军费,不像农民因为要入工会,不像企业因为要办社会。这种说法说明了农垦体制机制有许多课题需要通过全面深化改革来解决。

  作为农业领域的国家队,农垦具有独特优势,特别是农产品商品率高、一二三产业融合发展,土地资源丰富、生产潜力巨大,通过进一步提高农垦企业的发展活力、内生动力和市场竞争力,能够打造一批具有国际竞争力的大型现代农业企业集团,更好示范带动周边现代农业和农民致富增收,带动周边农村新型城镇化和农民的就业创业。

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